水利工程物业化管理的河东实践

山东省临沂市河东区西倚沂河，东临沭河，中有汤河纵贯南北。“十三五”期间，河东区完成投资12亿元，建设了汤河河道综合整治及生态修复等43项重点工程，全区现代水网体系日趋完善，防洪减灾能力显著增强。但随着投资建设步伐加快，水利设施“重建轻管”问题也随之凸显。

　　河东区结合水管单位体制改革，近年来将“物业管理”引入水利工程管护，蹚出了一条政府公共管理和社会化服务的新路子，水利工程管护规范化、制度化、专业化水平不断提高。

引入物业管理，软硬兼施促改革

　　新一轮机构改革完成后，河东区水利工程管理存在人员力量不足、队伍年龄结构老化、责任落实不清、设施管护不力四大“症状”。多数水利设施达不到24小时驻守要求，得不到定期专业养护，设备老化严重，功能无法正常发挥，存在许多安全隐患。如何破解管护难题？

　　引入物业管理，成为河东区的破题之策。河东区坚持政府主导、社会参与、市场化运作工作思路，一方面，出台配套政策和程序规范等，为物业化改革“立规矩”；另一方面，强化资金投入和考核问责，为物业化改革“奠基础”。

　　区政府出台管理办法，配套制定水利工程管理制度，进一步确定水利工程实施物业化管理的范围、方式、条件及要求，明确政府监督、主管单位和物业企业的责任。积极开展运维企业资质认定，引进、培育5家获得相关资质的企业。严格程序，阳光招标，确保中标企业有资质、有能力承担水利设施运行管理工作。同时，对中标企业从事泵站运行、闸门操作、堤防维护等专业技术人员进行专业培训，参训率100%，持证上岗率100%。

　　同时，区政府出台《水利工程物业化建设项目资金管理办法》，确定公益性水利工程运行、管理和维修养护等方面纳入公共财政支出范围，明确区水务局负责水利工程运行维护经费测算和申报工作。2021年，区财政列支预算资金237万元，支持水利工程物业化管护改革试点。

　　区水务局以考核为主抓手，定期、不定期检查工程运行管护情况，对检查考核情况量化打分，对得分连续两年不合格，或出现重大失误的，直接终止合同，推动物业公司全面提升水利工程管理水平。

推进多项举措，工作落实见成效

　　物业化改革实践，成效如何？

　　河东区实施物业化管理的水利工程，由企业具体实施日常巡查、安全观测、绿化保洁、管理操作、维修养护等工作，实现管护主体清晰、任务明确、责任到人。同时，改变了“新建一项工程、建立一个机构、组建一支队伍”传统模式，有效控制了财政供养人员数量，降低工程运行管理成本。3家物业公司从提升管理手段、提高管理效率、降低管理成本等角度出发，组建专业技术管理队伍，累计投资48万元，陆续投入建设自动监测、视频监视、远程自动控制等系统，补齐了人力管护“短板”。

　　不仅责任更明确，成本降低了，而且管护效果更直接。实行物业化管理后，闸坝运行规范安全，设备养护专业高效，水量调配科学合理，水生态保护常态长效。全区国控、省控重点河流全部达到Ⅳ类以上水质，重点流域水质达到或优于Ⅲ类比例达60%以上。河东区供销社借助便捷的用水条件，通过农民以土地入股方式流转土地3万余亩，成立9处供销农场，实现规模化种植。

　　“下一步，河东区水务局将持续走好政府公共管理和社会化服务的新路子，为更好推进物业化管理改革发展营造良好的政策环境，并及时总结提炼可操作、可复制的管理经验。”河东区水务局局长陈学涛说。